Минцифры разъяснило порядок формирования обезличенных данных для госнужд
Министерство цифрового развития опубликовало подзаконные акты, конкретизирующие применение закона об обезличенных данных, принятого летом 2024 года. Документы определяют правила формирования наборов обезличенных данных, случаи их формирования и методы обезличивания.
Как поясняется в сопроводительной записке к проектам постановлений Правительства РФ, формирование таких массивов данных необходимо для решения задач, имеющих высокую значимость для государства и общества, включая реагирование на чрезвычайные ситуации, противодействие терроризму и распространение инфекционных заболеваний, а также для повышения эффективности государственной политики в различных сферах.
В частности, обезличенные данные планируется использовать для проведения исследований в области туризма, социальной политики и экономики. «Это позволит проанализировать, в какие регионы чаще всего приезжают на отдых, а также какая инфраструктура необходима в этих регионах. Например, дороги, детсады, школы и т.д», — отметили в пресс-службе Минцифры.
Для исследований в сфере миграционной политики предполагается получение доступа к обезличенным данным, включающим идентификатор абонента, год рождения, пол, гражданство, местоположение (в том числе информацию об изменении местоположения), возможность определения местоположения в метро и страну абонента в роуминге на территории РФ. Доступ к этим данным будет осуществляться в рамках закрытой государственной информационной системы, исключающей возможность их «выноса».
«Это позволит обеспечить безопасность при обработке данных, что особенно важно для внедрения технологий искусственного интеллекта. В соответствии с действующим законодательством, никакие личные данные не будут передаваться», — подчеркнули в Минцифры.
В аппарате вице-премьера Дмитрия Григоренко пояснили, что опубликованные документы направлены на реализацию норм законов «О персональных данных» и «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в Москве».
«Устанавливаются правила взаимодействия государства с операторами персональных данных в целях формирования дата-сетов. Они будут формироваться из обезличенных данных, для которых невозможно обратное восстановление (деобезличивание) и идентификация личности. Государство сможет передать оператору данных специальную программу для обезличивания персональных данных с последующей передачей обработанных данных в государственную информационную систему», — добавили в аппарате вице-премьера.
Однако, в Ассоциации больших данных (АБД) выразили опасения относительно рисков раскрытия тайны связи при предоставлении информации о местоположении абонента, даже в обезличенном виде. «Предоставление информации о местоположении абонента, включая информацию об изменении местоположения абонента с определенной периодичностью, несет в себе риски раскрытия информации, составляющей тайну связи, поскольку обезличенные данные в соответствии с федеральным законом остаются персональными данными и могут быть восстановлены», — сообщили в пресс-службе Ассоциации больших данных (АБД).
Напомним, что Роскомнадзор в лице заместителя надзорной службы Милоша Вагнера летом 2023 года на конференции «Цифровая индустрия промышленной России» ЦИПР-2023 сообщал, что обезличенные данные продолжают считаться персональными.
«Мы понимаем, что если речь идет о персональных данных и их обезличивании, то вопрос времени и ресурсов для того, чтобы восстановить эти данные… Поэтому мы расцениваем их как все еще персональные данные», — пояснил позицию Роскомнадзора Милош Вагнер.
